12月7日，陜西省政府新聞辦公室舉辦新聞發(fā)布會，陜西省應(yīng)急管理廳副廳長李建文圍繞新修訂《陜西省安全生產(chǎn)條例》的修訂背景、修訂過程、主要內(nèi)容進行了全方位解讀。

以高水平安全服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，以新安全格局保障新發(fā)展格局。新修訂的《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》于2021年9月1日起施行，新增加的內(nèi)容需要通過修訂地方性法規(guī)進一步貫徹落實。同時，隨著陜西省經(jīng)濟社會發(fā)展，許多新的安全風險凸顯，安全生產(chǎn)面臨的許多現(xiàn)實問題亟須通過地方立法來規(guī)范。2023年9月27日，《條例》經(jīng)陜西省十四屆人大常委會第五次會議修訂通過，并于12月1日起施行。《條例》共68條，在2020版的基礎(chǔ)上刪除12條、新增21條、修改46條。

《條例》進一步夯實安全生產(chǎn)各方責任。將“安全生產(chǎn)工作堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)”作為基本原則予以明確，增加了黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責，強化黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責任，明確了屬地監(jiān)管與分級監(jiān)管相結(jié)合、以屬地監(jiān)管為主的監(jiān)督管理體制。壓實生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)主體責任，明確了決策層和管理層的安全管理職責，細化了全員安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，對如何落實安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制、如何開展安全生產(chǎn)教育和培訓進行了詳細規(guī)定。此外，進一步強化了各級政府安全生產(chǎn)職責和有關(guān)部門監(jiān)管職責。

在法律責任上，結(jié)合安全生產(chǎn)法等法律法規(guī)修訂精神，《條例》明確了生產(chǎn)經(jīng)營單位事故應(yīng)急救援的賠償義務(wù)，對原條例的處罰事項上調(diào)了罰款金額。

《條例》還立足營造法治化營商環(huán)境，對各部門協(xié)作配合、聯(lián)合懲戒等進行了具體規(guī)定。在協(xié)作配合方面，明確了“負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門之間應(yīng)當通過信息系統(tǒng)實現(xiàn)信息共享”“對于涉及多個行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位，負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應(yīng)當互相配合，組織開展聯(lián)合檢查，避免重復(fù)檢查”。在聯(lián)合懲戒方面，明確四類雖未發(fā)生生產(chǎn)安全事故，但應(yīng)當納入嚴重失信主體名單的情形，具體的懲戒方式包括增加執(zhí)法檢查頻次、暫停項目審批、上調(diào)有關(guān)保險費率等，目的是通過齊抓共管，有效打擊震懾違法企業(yè)，保障守法企業(yè)的合法權(quán)益。（甘甜 苗雨蒙）

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