國泰民安是人民群眾最基本、最普遍的愿望，是改革發(fā)展的重要前提。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把國家安全作為頭等大事，著眼中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，對國家安全作出戰(zhàn)略擘畫、全面部署。十年來，國家安全得到全面加強，經(jīng)受住了來自政治、經(jīng)濟、意識形態(tài)、自然界等方面的風險挑戰(zhàn)考驗，為黨和國家興旺發(fā)達、長治久安提供了有力保證。

堅持總體國家安全觀，國家安全體系和能力建設(shè)取得突破性進展

“備豫不虞，為國常道。”新形勢下我國國家安全和社會安定面臨的威脅和挑戰(zhàn)增多，迫切需要科學的安全理論指引。

在對時代發(fā)展大勢的準確把握中，在對中國特色國家安全道路的不懈探索中，總體國家安全觀應(yīng)運而生。

2014年4月15日，習近平總書記在中央國家安全委員會第一次會議上創(chuàng)造性提出總體國家安全觀，強調(diào)當前我國國家安全內(nèi)涵和外延比歷史上任何時候都要豐富，時空領(lǐng)域比歷史上任何時候都要寬廣，內(nèi)外因素比歷史上任何時候都要復(fù)雜。

總體國家安全觀涵蓋政治、軍事、國土、經(jīng)濟、金融、文化、社會、科技、網(wǎng)絡(luò)、糧食、生態(tài)、資源、核、海外利益、太空、深海、極地、生物、人工智能、數(shù)據(jù)等諸多領(lǐng)域。貫徹總體國家安全觀，要以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟安全為基礎(chǔ)，以軍事、科技、文化、社會安全為保障，以促進國際安全為依托，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，統(tǒng)籌開放和安全，統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全，統(tǒng)籌自身安全和共同安全，統(tǒng)籌維護國家安全和塑造國家安全。

總體國家安全觀，成為新形勢下維護和塑造中國特色國家安全的行動指南，推動國家安全制度體系和工作機制建設(shè)取得突破性進展。

設(shè)立中央國家安全委員會，完善集中統(tǒng)一、高效權(quán)威的國家安全領(lǐng)導體制；以國家安全法為引領(lǐng)，國家情報法、反恐怖主義法、境外非政府組織境內(nèi)活動管理法、國防交通法、網(wǎng)絡(luò)安全法、核安全法、外商投資法、數(shù)據(jù)安全法、香港國安法等一系列國家安全法律法規(guī)制定出臺，國家安全法律制度體系加緊構(gòu)建形成；2015年1月，中央政治局會議審議通過《國家安全戰(zhàn)略綱要》；2021年11月審議通過《國家安全戰(zhàn)略（2021—2025年）》，對構(gòu)建與新發(fā)展格局相適應(yīng)的新安全格局，統(tǒng)籌做好重點領(lǐng)域、重點地區(qū)、重點方向國家安全工作作出部署……國家安全制度體系不斷完善。

推進建立國家安全情報信息工作協(xié)調(diào)機制，完善國家安全風險評估機制、國家安全審查和監(jiān)管制度、國家安全危機管控制度、國家安全保障體系等一系列制度機制，國家安全工作合力和整體效能進一步增強；推動建立國家安全決策咨詢機制和跨部門會商機制，提高國家安全科學決策水平；落實國家安全工作督促檢查和責任追究機制……國家安全工作機制逐步建立健全。

十年來，各地各部門全面貫徹落實總體國家安全觀，堅持統(tǒng)籌推進各領(lǐng)域安全，積極構(gòu)建大安全格局。

國家安全機關(guān)堅決維護國家安全，依法打擊危害國家安全的新主體新行為：在全國范圍內(nèi)開展涉外數(shù)據(jù)專項執(zhí)法行動，有力維護國家基礎(chǔ)信息和核心數(shù)據(jù)安全；針對我國海洋領(lǐng)域的境外竊密敵情開展專項行動，持續(xù)開展反技術(shù)竊密工作……

沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國家安全。網(wǎng)絡(luò)安全法、數(shù)據(jù)安全法、個人信息保護法頒布實施，網(wǎng)絡(luò)安全維護有了法律支撐；實施《國家網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急預(yù)案》，有效提升網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急響應(yīng)和事件處置能力；健全網(wǎng)絡(luò)安全國家標準體系，制定發(fā)布340余項網(wǎng)絡(luò)安全國家標準；國家網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周活動連續(xù)9年在全國范圍內(nèi)舉辦。

高效構(gòu)建大安全格局，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系建設(shè)不可缺少。防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機制改革深入推進，最大程度凝聚成合力；全國自然災(zāi)害綜合風險普查實施，統(tǒng)籌實施地震易發(fā)區(qū)房屋設(shè)施抗震加固、地質(zhì)災(zāi)害避險移民搬遷等重點工程；6個國家區(qū)域應(yīng)急救援中心開工建設(shè)。

堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動

習近平總書記強調(diào)，全面貫徹落實總體國家安全觀，必須堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事，既要善于運用發(fā)展成果夯實國家安全的實力基礎(chǔ)，又要善于塑造有利于經(jīng)濟社會發(fā)展的安全環(huán)境。

黨的十八大以來，我們堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，續(xù)寫了經(jīng)濟快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定兩大奇跡，實現(xiàn)了高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動。

高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作——

“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全。”

2020年，面對突如其來的新冠肺炎疫情，黨中央果斷決策、沉著應(yīng)對，堅持人民至上、生命至上，提出堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策的總要求，開展抗擊疫情人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，周密部署武漢保衛(wèi)戰(zhàn)、湖北保衛(wèi)戰(zhàn)，舉全國之力實施規(guī)模空前的生命大救援，慎終如始抓好“外防輸入、內(nèi)防反彈”，堅持統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，最大限度保護了人民生命安全和身體健康。

今年3月以來，國內(nèi)新一波疫情波及一些省份，經(jīng)濟復(fù)蘇受到較大沖擊。各地區(qū)各部門扎實落實、主動作為，宏觀、微觀、結(jié)構(gòu)、科技、改革開放、區(qū)域、社會等七大政策加快落地，增量政策工具謀劃推出，六方面33項政策聚焦扎實穩(wěn)住經(jīng)濟持續(xù)加力。

牢固樹立安全發(fā)展理念——

貴州省榕江縣檢察院接到群眾反映，有人使用石油液化氣罐時發(fā)生爆燃。經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，液化氣經(jīng)營者未盡到安全使用告知義務(wù)是此次事故的主要原因。為了促使安全隱患得到整改，榕江縣檢察院向負有監(jiān)管職責的縣住建局發(fā)出訴前檢察建議。其后，住建部門牽頭對全縣范圍內(nèi)的石油液化氣經(jīng)營場所開展專項檢查，并形成工作機制，實現(xiàn)對相關(guān)行業(yè)的常態(tài)化監(jiān)管。

這一行動，源自于今年2月最高檢向應(yīng)急管理部制發(fā)的關(guān)于安全生產(chǎn)溯源治理的“八號檢察建議”。其后，各級人民檢察院圍繞安全生產(chǎn)不斷強化法律監(jiān)督。

安全生產(chǎn)法修改完善，保證安全生產(chǎn)有法可依；應(yīng)急管理部門深入開展安全生產(chǎn)專項整治，強化對危化品、煤礦和非煤礦山、消防等重點領(lǐng)域安全監(jiān)管及風險管控；“安全生產(chǎn)專項整治三年行動”啟動，國務(wù)院安委辦、應(yīng)急管理部多次派工作組明察暗訪，僅2020年就排查隱患1462.8萬處；司法機關(guān)持續(xù)打擊安全生產(chǎn)違法行為，圍繞安全生產(chǎn)溯源治理強化法律監(jiān)督……2021年我國生產(chǎn)安全事故起數(shù)較2012年下降56.8%，事故總量連續(xù)十年下降。

安全生產(chǎn)的理念不斷樹牢，重大風險被化解在前。

統(tǒng)籌發(fā)展和安全，必須確保關(guān)鍵領(lǐng)域安全可控，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展守牢底線——

糧穩(wěn)天下安。中央財政下達300億元為實際種糧農(nóng)民發(fā)放補貼，提高稻谷、小麥最低收購價水平，大力實施大豆油料擴種行動……今年我國夏糧產(chǎn)量2948億斤，增加28.7億斤。

能源安全是關(guān)系經(jīng)濟社會發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性問題。近年來，我國能源自主保障能力始終保持在80%以上。2021年我國一次能源生產(chǎn)總量43.3億噸標準煤，比2012年增長了23.4%，超過世界總產(chǎn)量的1/5；國內(nèi)原油產(chǎn)量連續(xù)3年回升。

匯聚起維護國家安全的強大力量，夯實國家安全的社會基礎(chǔ)

習近平總書記強調(diào)，要堅持國家安全一切為了人民、一切依靠人民，動員全黨全社會共同努力，匯聚起維護國家安全的強大力量，夯實國家安全的社會基礎(chǔ)，防范化解各類安全風險，不斷提高人民群眾的安全感、幸福感。

“積力之所舉，則無不勝也。”各地各部門集全社會之力共同筑牢國家安全的堅固防線。

大力加強國家安全宣傳教育，不斷涵養(yǎng)全民國家安全意識——

“國家安全關(guān)乎我們每個人的切身利益。如果周圍發(fā)生有可能危及國家安全的事情，要第一時間向國家安全機關(guān)舉報。”今年4月15日，全民國家安全教育日，在湖南省益陽市桃江縣七中，班主任高世軍召開主題班會，向同學們講解維護國家安全的重要性。

在益陽市，每到國家安全教育日前后，各中小學校都會舉辦主題班會、征文演講、專題講座等活動，在師生中進行國家安全宣傳教育。

全民國家安全教育日設(shè)立，大中小學國家安全教育指導綱要制定，國家安全學一級學科設(shè)立……十年來，國家安全宣傳教育實現(xiàn)了進機關(guān)、進學校、進企業(yè)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進軍營、進網(wǎng)絡(luò)，人民群眾國家安全意識顯著增強，推動大安全理念深入人心。

夯實維護國家安全的社會基礎(chǔ)，促進全社會同心共筑國家安全的“命運共同體”——

維護國家安全，人人有責，人人可為。

山東某市市民陳先生發(fā)現(xiàn)，一境外組織以科學研究為名在我國招募志愿者，搜集各地的生物數(shù)據(jù)。由于懷疑該行為涉嫌危害我國生物安全，陳先生撥通12339國家安全機關(guān)舉報受理電話，反映了相關(guān)情況。最終，一起可能使我國生物信息泄露的事件被及時制止。

“單者易折，眾則難摧。”除了個人的參與，不斷完善共建共治共享的社會治理體系，也是貫徹落實總體國家安全觀、構(gòu)建大安全格局的題中應(yīng)有之義。

從北京“朝陽群眾”到天津“小巷管家”，再到“楓橋經(jīng)驗”發(fā)源地浙江諸暨的“紅楓義警”，他們不僅在摸排提供線索、打擊違法犯罪上“戰(zhàn)功卓著”，也為維護國家安全貢獻了重要力量。

“雪亮工程”以科技化手段代替?zhèn)鹘y(tǒng)的農(nóng)村巡防模式，在農(nóng)村地區(qū)鋪開了一張維護國家安全的“平安網(wǎng)”。

從浙江的社會矛盾糾紛調(diào)處化解中心到江蘇“協(xié)商議事室”，社會矛盾得到及時有效化解，為維護國家安全提供了良好的社會基礎(chǔ)。

新時代“楓橋經(jīng)驗”得到堅持和發(fā)展，共建共治共享的基層社會治理格局不斷構(gòu)建，維護國家安全的社會基礎(chǔ)不斷筑牢，社會長治久安的基石不斷夯實。

前進路上，一道又一道溝坎被我們跨越，一個又一個挑戰(zhàn)被我們戰(zhàn)勝。新征程上，我們始終堅持總體國家安全觀，堅持走中國特色國家安全道路，不斷開創(chuàng)新時代國家安全工作新局面，不斷譜寫“兩大奇跡”新篇章，“中國號”巨輪一定能越過激流險灘，駛向更加光明的未來！

《 人民日報 》（ 2022年09月20日   第 09 版）

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