人民網(wǎng)西安1月28日電（吳德鋒）“面對(duì)老齡化程度加快的時(shí)代背景，面對(duì)人民群眾日益增長(zhǎng)的養(yǎng)老需求，基層養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)仍存在一些短板和不足。因此，加大養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度、加大養(yǎng)老行業(yè)資金保障力度和建立養(yǎng)老服務(wù)主動(dòng)響應(yīng)機(jī)制很有必要。”今年陜西兩會(huì)上，陜西省人大代表、西安市未央?yún)^(qū)委副書(shū)記、區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng)王小育建議。

目前，陜西全省基層養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)升級(jí)，養(yǎng)老供給不斷優(yōu)化，服務(wù)體系日趨完善。陜西省人大代表王小育調(diào)研了解到，未央?yún)^(qū)按照“夯基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、提質(zhì)量、可持續(xù)”的思路，積極推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)工作高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了覆蓋面和質(zhì)量“雙提升”。

健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，筑牢夯實(shí)養(yǎng)老工作“基本盤”：建成民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)14家，街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心10個(gè)，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站215個(gè)，農(nóng)村幸福院33個(gè)，養(yǎng)老床位3968張；強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，創(chuàng)新構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)“新模式”：構(gòu)建“中心+驛站+居家”未央養(yǎng)老模式，定制化上門提供生活照料、緊急救援、助浴送餐等關(guān)懷服務(wù)，全面滿足各類居家老人的養(yǎng)老需求；堅(jiān)持示范引領(lǐng)，全面實(shí)現(xiàn)健康養(yǎng)老“零距離”：建成6家“醫(yī)養(yǎng)融合”示范項(xiàng)目，全區(qū)14家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立雙向轉(zhuǎn)診綠色通道，讓老年人足不出戶享受到中醫(yī)理療、慢性病管理等專業(yè)醫(yī)療服務(wù)。

但是經(jīng)過(guò)多次調(diào)研，王小育發(fā)現(xiàn)基層養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)仍存在一些短板和不足，比如養(yǎng)老設(shè)施網(wǎng)絡(luò)不夠完善、養(yǎng)老市場(chǎng)活力明顯不足、養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量有待提升等。

如何彌補(bǔ)這些短板和不足？王小育從3個(gè)方面提出建議。

首先，加大養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，建議民政、財(cái)政、資規(guī)、衛(wèi)健等多部門聯(lián)合制定養(yǎng)老工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，健全完善養(yǎng)老服務(wù)政策，從規(guī)劃、制度、土地等方面提供全要素保障，著力貫通“養(yǎng)、護(hù)、醫(yī)、康、樂(lè)”全鏈條，健全覆蓋城鄉(xiāng)、分布均衡、功能完善的養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

其次，加大養(yǎng)老行業(yè)資金保障力度。建議民政、財(cái)政等部門加大對(duì)基層養(yǎng)老事業(yè)的資金支持力度，拓寬養(yǎng)老服務(wù)投融資渠道，有效激活養(yǎng)老市場(chǎng)活力。

再次，建立養(yǎng)老服務(wù)主動(dòng)響應(yīng)機(jī)制。建議民政部門打造集供需對(duì)接、政策宣傳、養(yǎng)老地圖、養(yǎng)老助餐、人才招聘、志愿服務(wù)等功能于一體的數(shù)字化養(yǎng)老公共服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)“找得到、用得好”。推廣“中心+驛站+居家”模式，打通養(yǎng)老服務(wù)的“最后一米”。

在議案之外，王小育還接受了記者關(guān)于未央?yún)^(qū)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升、漢長(zhǎng)安城遺址的保護(hù)和利用等話題的采訪。

據(jù)王小育介紹，2023年，未央?yún)^(qū)以“營(yíng)商環(huán)境突破年”活動(dòng)為契機(jī)，堅(jiān)持把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)西安國(guó)家中心城市首善區(qū)的“生命線”抓緊抓實(shí)。

建機(jī)制。未央?yún)^(qū)委、區(qū)政府舉辦“政企見(jiàn)面會(huì)”39期，解決問(wèn)題196個(gè)，實(shí)現(xiàn)從解決“一件事”到解決“一類事”轉(zhuǎn)變。在全市首創(chuàng)“項(xiàng)目代辦員”機(jī)制，100名優(yōu)秀科級(jí)干部跟蹤服務(wù)100個(gè)項(xiàng)目，解決問(wèn)題300余個(gè)，入選陜西全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境典型經(jīng)驗(yàn)做法。

優(yōu)服務(wù)。做優(yōu)政務(wù)服務(wù)“全程網(wǎng)辦”等“八辦”模式，審批時(shí)限壓縮61%，節(jié)約企業(yè)開(kāi)辦成本3000余萬(wàn)元，遠(yuǎn)程踏勘體系被全國(guó)推廣。新登記市場(chǎng)主體2.74萬(wàn)戶，增量連續(xù)24個(gè)月排名全市前2名，市場(chǎng)主體總量突破21萬(wàn)戶，穩(wěn)居全市第2。榮獲“2023國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)標(biāo)桿城區(qū)”。

送政策。制定《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境助力企業(yè)發(fā)展十條措施》等26類100余項(xiàng)惠企政策，建立惠企政策兌現(xiàn)一站式辦理機(jī)制，為企業(yè)減稅降費(fèi)22.35億元。

重培育。制定“五上”企業(yè)培育三年行動(dòng)方案，開(kāi)展“五大培育行動(dòng)”，兌現(xiàn)市級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)850萬(wàn)元，疊加區(qū)級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)1100萬(wàn)元，全年培育“五上”企業(yè)248家，增長(zhǎng)59%，總數(shù)達(dá)669家，增幅創(chuàng)歷史最高水平。

“2024年，未央?yún)^(qū)將通過(guò)強(qiáng)化全要素保障、做優(yōu)全流程服務(wù)等措施，實(shí)施新一輪優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)，確保全區(qū)市場(chǎng)主體總量突破24萬(wàn)戶，繼續(xù)領(lǐng)跑全省全市。”王小育表示。

漢長(zhǎng)安城遺址約占未央?yún)^(qū)全區(qū)面積的30％。據(jù)王小育介紹，未央?yún)^(qū)通過(guò)“堅(jiān)定不移加快片區(qū)建設(shè)”（其中包括漢長(zhǎng)安城片區(qū)），“提升文物保護(hù)水平”，“推動(dòng)文旅深度融合”等重點(diǎn)工作，加強(qiáng)漢長(zhǎng)安城遺址的保護(hù)和利用，統(tǒng)籌文物保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

近年來(lái)，未央?yún)^(qū)累計(jì)投入約140億元，完成遺址區(qū)10個(gè)村、1.2萬(wàn)名群眾回遷安置，完成未央宮前殿等162處文物本體保護(hù)展示工程，漢長(zhǎng)安城遺址先后完成“絲綢之路”世界文化遺產(chǎn)申報(bào)、入選我國(guó)“百年百大考古發(fā)現(xiàn)”，未央宮國(guó)家考古遺址公園一期、二期全面建成開(kāi)放。2023年，未央?yún)^(qū)在遺址區(qū)舉辦漢宮中國(guó)年、矩浪音樂(lè)節(jié)大型文旅活動(dòng)23場(chǎng)，帶動(dòng)全區(qū)接待游客1175萬(wàn)人次，旅游收入同比增長(zhǎng)30%。同時(shí)，大力實(shí)施“治亂、補(bǔ)短、提升、收回、增收”5方面工程，顯著改善遺址區(qū)人居環(huán)境，實(shí)現(xiàn)村集體增收3500萬(wàn)元、村民增收2340萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了遺址保護(hù)和民生改善“雙促進(jìn)”。

“2024年，未央?yún)^(qū)將堅(jiān)持‘保護(hù)第一、加強(qiáng)管理、挖掘價(jià)值、有效利用、讓文物活起來(lái)’的新時(shí)代文物工作方針，聯(lián)合漢長(zhǎng)安城特區(qū)管委會(huì)，從堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、辦好惠民實(shí)事、加強(qiáng)活化利用這3方面不斷提升保護(hù)利用工作的系統(tǒng)性、科學(xué)性，使文物保護(hù)成果更多惠及人民群眾。”王小育表示。

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